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La question des baux à loyer en République démocratique du Congo, particulièrement à Kinshasa, refait violemment surface dans le débat public. Depuis plusieurs semaines, la capitale est traversée par une grogne sociale palpable, nourrie par des pratiques devenues presque systémiques : augmentations unilatérales et exorbitantes des loyers, expulsions arbitraires, absence de contrats écrits et violations répétées des droits des locataires.
Dans les quartiers populaires comme dans les zones résidentielles, les témoignages se multiplient. Des familles entières sont contraintes de quitter leurs habitations du jour au lendemain, sans préavis légal, pendant que d’autres subissent des hausses de loyers injustifiées, souvent imposées en devises étrangères, en totale contradiction avec la loi. Cette situation alimente un profond sentiment d’injustice et fragilise dangereusement la cohésion sociale.
Pourtant, cette crise n’a rien d’imprévisible.
Une alerte lancée, mais ignorée
Dès le 3 juillet 2024, l’acteur politique congolais Alain Kyungu Mushidi avait tiré la sonnette d’alarme à travers une lettre ouverte adressée au Ministre de la Justice de l’époque. Dans cette correspondance responsable et solidement étayée sur le plan juridique, il dénonçait déjà les dérives persistantes dans le secteur locatif et mettait en garde contre les risques sociaux majeurs liés à l’inaction de l’État.
Cette démarche, fondée sur le droit et l’intérêt général, avait suscité un débat ponctuel, sans toutefois déboucher sur des mesures concrètes. Aujourd’hui, à la lumière de l’actualité brûlante, cette lettre apparaît comme une alerte ignorée, dont les conséquences se manifestent désormais au grand jour.
Un cadre juridique clair, mais inappliqué
La RDC dispose pourtant d’un arsenal juridique suffisamment clair pour encadrer les relations entre bailleurs et locataires. La loi n°73-021 du 20 juillet 1973 impose la formalisation écrite des contrats de bail et exige des loyers raisonnables, proportionnels à la valeur des biens loués. Le Code civil, Livre III, encadre strictement les procédures de résiliation et d’éviction, garantissant un préavis légal et une protection contre les expulsions arbitraires.
À cela s’ajoute la loi n°15/025 du 31 décembre 2015, qui renforce la protection des locataires, interdit toute augmentation de loyer sans préavis écrit et proscrit les évictions abusives.
Malgré ce cadre légal, la réalité sur le terrain révèle une défaillance manifeste dans l’application de la loi, laissant les citoyens — en particulier les ménages à faibles revenus — sans protection effective. Cette contradiction flagrante entre le droit et la pratique alimente la colère sociale et fragilise le lien de confiance entre l’État et la population.
Une responsabilité étatique engagée
Face à une situation devenue préoccupante, Alain Kyungu Mushidi décide aujourd’hui de remettre officiellement cette question au cœur de l’actualité nationale, en actualisant sa démarche et en interpellant à nouveau les autorités compétentes. L’objectif est clair : pousser l’État à assumer pleinement son rôle de régulateur, à travers une implication effective du Ministère de la Justice et du Ministère de l’Urbanisme et Habitat.
Au-delà d’un simple débat juridique, la problématique des baux à loyer touche directement à la dignité humaine, à la justice sociale et à la stabilité urbaine. Ignorer cette crise, c’est prendre le risque d’une explosion sociale aux conséquences imprévisibles.
L’heure n’est donc plus aux constats, mais à l’action.
Car à Kinshasa, la question n’est plus de savoir s’il faut agir, mais jusqu’à quand l’État peut encore se permettre de se taire.
Mike Kaniki
